西安發(fā)布較新重污染天氣應急預案，停課變“彈性”！

　　近年來，空氣污染越來越嚴重，人們對于空氣污染也愈加關注!昨日，陜西省西安市發(fā)布了《西安市重污染天氣應急預案(2018年修訂稿)》，對重污染天氣下的相關事項進行了詳細的說明!其中針對學生們的應急響應措施有了新的調(diào)整，將停課措施改為為采取彈性停課措施。下面就來了解一下詳細內(nèi)容!

　　01、應急聯(lián)動工作原則

　　團隊為重污染天氣應對提供技術指導

　　據(jù)悉，預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預警及應急響應工作。沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預案。

　　《預案》明確了區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動工作原則。按照西北區(qū)域預報中心預警提示信息及《陜西省重污染天氣應急預案》要求，開展區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動，責任共擔、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應對重污染天氣，推進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　市政府成立西安市重污染天氣應急指揮部，市指揮部下設辦公室，各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)，市級各有關部門和單位分別設立各自指揮機構(gòu)，負責本區(qū)域、本部門和本單位重污染天氣應急工作。每年11月1日至次年3月31日，市鐵腕治霾辦、市環(huán)保局抽調(diào)人員集中聯(lián)合辦公(24小時值守)，各市級部門根據(jù)要求參與值守。各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)參考執(zhí)行。

　　同時，由市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市應急辦配合，組建相關領域團隊，參與重污染天氣預警、響應等工作，就重污染天氣應對涉及的相關問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術指導。

　　02、分黃橙紅色三級預警

　　至少提前24小時發(fā)布預警信息

　　按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(1小時均值)為指標，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。

　　黃色預警：推測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染未達到高等第預警條件;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>500微克/立方米。橙色預警：推測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達到高等第預警條件;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>650微克/立方米。紅色預警：推測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且推測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或推測AQI日均值達到500;或監(jiān)測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>800微克/立方米。

　　除以上預警等級之外，當推測AQI日均值>200持續(xù)整天(24小時)時，市指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

　　當推測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應等第預警啟動條件時，經(jīng)市指揮部(或市指揮部辦公室)批準后，由市指揮部辦公室至少提前24小時發(fā)布預警信息。當空氣質(zhì)量改善到相應等第預警啟動標準以下，且推測將持續(xù)36小時以上時，降低預警等第或解除預警，并提前發(fā)布信息。

　　03、預警與響應同步啟動

　　I級應急視情實施機動車單雙號限行措施

　　預警與響應同步啟動，即預警啟動的同時執(zhí)行相應等級的應急響應措施;如有需要，預警啟動的同時可執(zhí)行更高等第的響應措施。應急響應等級與預警等第相互對應，并同步啟動，同步調(diào)整等第和同步終止，預警解除的同時終止應急減排措施。

　　應急響應分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(對應黃色預警)、Ⅱ級響應(對應橙色預警)和I級響應(對應紅色預警)。響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。

　　Ⅲ級應急響應措施明確，幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外體育課、運動會等活動(在室外停留不過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響)。Ⅱ級應急響應時，幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外課程和活動。強制性減排措施其中包括做好限行區(qū)域內(nèi)20%社會車輛的限行管控工作;建設部門督導全市兩類企業(yè)(預拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產(chǎn)等。

　　I級應急響應措施明確，幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取彈性停課措施(高中及同等學歷學校停止戶外課程和活動)。公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。強制性減排措施包括：公安部門根據(jù)大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施等。#p#副標題#e#

　　04、建立公眾監(jiān)督機制

　　提供準確重大線索者給予適當獎勵

　　《預案》明確了信息公開的內(nèi)容，包括當前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和等第，潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車管控措施、大型活動停辦通知等，以及應急工作進展等情況。

　　市指揮部辦公室負責對全市重污染天氣應急響應工作的督查考核。各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急終止后的3個工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，對預警信息發(fā)布、機動車管控、重點企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況進行重點檢查。檢查結(jié)果納入對各成員單位的考核。

　　此外，各成員單位應建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產(chǎn)、機動車管控等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

　　在信息保障方面，建立重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡暢通;各成員單位建立24小時值守制度，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急庫，開展重污染天氣相關醫(yī)療防護及救治等研究工作，實行24小時值班制度，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位，做好患者診治工作。

　　05、與往年相比

　　和往年發(fā)布的內(nèi)容相對比來說，今天學校方面上看有什么不同呢?

　　停課措施變“彈性”

　　2018年內(nèi)容：I級應急響應措施中，健康防護措施中的第二條：幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取彈性停課措施(高中及同等學歷學校停止戶外課程和活動)。

　　2017年內(nèi)容如下：I級應急響應措施中，健康防護措施中的第二條：幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取停課措施(高中及同等學歷學校停止戶外課程和活動)。

　　不同點：2017年為采取停課措施，2018年為采取彈性停課措施。

　　解讀：家長希望“停課不停學”

　　對此采訪了西安幾位家長，家長李女士說：“確實應該彈性停課，一刀切停課時間長了，特別影響娃的學習效果，而且停課的其他條件不具備，比如，娃誰看管，家里沒老人看，托管班也不開課，好多父母只好把娃帶到單位。”

　　家長劉女士說：“在停課期間，老師可以用直播軟件講課，在QQ群里布置作業(yè)，不過一兩天還可以，常態(tài)化停課，就很影響娃的學習;快期末考試時只是做卷子復習可以，但需要講新課時，就不行，娃的學習效果很差。所以，遠程講課需要精細化。”

　　家長葵先生說：“2017年政府要求學校安裝新風系統(tǒng)，如果學校都安裝了新風系統(tǒng)，娃是不是就不需要停課了?”

　　記者在查閱公開報道時發(fā)現(xiàn)，2016年12月，北京市教委執(zhí)行紅色預警應急響應措施，其中，中學實行彈性停課，可采取三種模式：一是學校不停文化課，縮短學生在校時間;二是學校實施半日制上課的模式;三是學校實施停課，可利用與鄰近的周六或周日進行調(diào)休安排。